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立即咨询最近中美在北京低调开启了第三届“1.5轨”对话——美方代表提前一天抵京,中方给予高规格接待,参与阵容并非临时拼凑。所谓“1.5轨”其实就是介于官方与民间之间的半官方沟通机制:既有政府背景的人士,也有智库和企业界代表,允许在不以正式身份拘束的情况下更坦率地摸底和试探,便于把正式场合难以展开的分歧先行梳理。
这轮对话延续了去年以来的节奏:第一届在2023年10月登场,曾为后来高层接触做铺垫,第二届在2024年6月于北京举行,聚焦紧迫议题。本次第三届在沉寂后重启,分量显著提升。会议主题围绕“建设性战略稳定与新时代务实合作”,中方代表由中联部部长刘海星发表主旨讲话,美方带来了包括亚洲协会高层、战略界与工商界在内的约四十位中外代表。双方评价交流坦诚、深入并具有建设性,普遍承认当前中美关系正处于关键节点。
会议把互信问题放在优先位置。多年来两国虽有沟通与共同利益,但频繁被“戴色眼镜”的思维所困:一方把另一方的发展视为威胁,合作时又担心吃亏,误判与猜疑逐渐累积。中方在会上强调大国交往应以相互尊重、和平共处、合作共赢为基准,避免把对方强行套入敌对模板或陷入所谓“修昔底德陷阱”。美方也承认领导人之间的关系对双边至关重要,双方都强调决策不能被误解和误判左右。
经贸问题仍是绕不开的紧绷线。尽管实际经贸往来并未完全脱钩、企业依然在中国市场深耕,但政策层面的波动频发令企业进退维谷。会期也有消息称美国正考虑以产能过剩为由对中国产品再加征7.5%关税——若成行,特朗普若再任内美国对华平均有效关税或将回升至约20.9%。企业界代表正是希望保持沟通渠道,降低政策突变带来的投资和经营风险。
科技和人工智能则被视为真正的主战场。近段时间美国对中国在AI领域的限制明显加剧,从将机构和企业列入限制名单,到限制关键硬件进口,再到对先进模型与芯片的出口管控,呈现出覆盖产业链多个环节的趋势。因此本次对话专门就人工智能与科技合作单独讨论,目的不是走过场,而是试图把怎样防控风险与怎样避免把竞争变成全面封锁的界限讲清楚。
把这次会谈放回今年更大的背景看:5月期间双方在高层互动中已同意把“建设性战略稳定关系”作为新的定位,并把这一定位的含义具体化。本届1.5轨对话不是另起炉灶,而是在已定方向下,着手寻找可操作的落地办法。也不要期望一次会谈就能消除所有分歧:关税和技术限制不会立即撤销,竞争与合作将长期并存。
这类半官方渠道的价值就在于提供一个能说真话、摸清底线、调整判断的中间地带,为将来的正式会谈预热。日程上显示出节奏感:8月24日的提前接触、25日的正式会谈,虽没有大肆宣传,但并非毫无准备。中方选择继续敞门沟通,也正是在为避免误判、为接下来可能在华盛顿进行的更高层互动做铺垫。总体来看,未来一段时期中美关系大概率仍将以“边谈边较劲、保留后手”的方式运作,而这种1.5轨机制则可能成为维持沟通与降低风险的重要工具。